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EOD是指通过产业链延伸、组合开发、联合经营等方式,推动公益性较强的生态环境治理与收益较好的关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、市场化运作、一体化实施、可持续运营,实现生态环境治理外部经济性内部化的创新性项目组织实施方式。
据了解,自2018年首次提出该模式以来,国家促进EOD发展的政策密集出台。在中央和地方积极推动下,我国EOD发展取得初步成效。据生态环境部披露的数据,截至2023年9月底,已指导205个EOD项目入库并向金融机构推送,总投资9213亿元,融资需求6439亿元。
陈槐表示,目前我国EOD发展仍存在政策体系有待完善、EOD理念使用泛化、融资与收益渠道单一、项目落地难度大等难题。他建议,在加强顶层设计,完善政策体系的基础上,进一步推动EOD创新、高质量发展。
在陈槐看来,探索多渠道融资,扩大收益来源是EOD未来发展的关键。他建议挖掘生态产品内在价值,积极探索碳排放交易收益权、林权、采矿权、排污权、取水权等环境权益抵押融资新模式。“除产业项目营收外,应全面考虑环境治理项目自身产生的收益、环境治理过程中有权获得的权益等,还应充分探索林业、海洋等碳汇与EOD项目的深度融合。”
陈槐还表示,一体化实施是EOD模式的关键要素,然而生态环境治理工作本身综合性强、专业要求高,产业开发行业跨度又大,从项目可持续角度看,专业化运营至关重要。他建议,重点培育EOD项目的整体运营服务提供商,推动我国EOD项目更加有效落地。(完)
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